"十三五"年均能源增速3%左右 预计今年增速1%

聚焦十三五

张玉清介绍，预计到今年年底，天然气消费占一次能源消费的比重为5.8%。“十三五”及今后一段时期，油气替代煤炭、非化石能源替代化石能源双重更替步伐将进一步加快，煤炭消费将进入峰值期，天然气和非化石能源将继续较快增长。

“十三五”中国能源增速和结构将深度调整。

在近日召开的“2015年中国气体清洁能源发展与能源大转型高层论坛”上，国家能源局副局长张玉清透露，“十三五”能源消费增速减“挡”，预计“十三五”期间年均能源增速大概在3%。

张玉清透露，预计今年年底，非化石能源消费占一次能源消费比重可以提高到12%左右，超额完成“十二五”规划设定的11.4%的目标，比2000年提高5.6个百分点。

国家能源局新能源和可再生能源司副司长朱明公开表示，“十三五”时期，大幅度提高可再生能源在能源生产和消费中的比重，实现风电等可再生能源从补充能源向替代能源转变，是做好“十三五”能源规划和行业管理的主基调。

预计今年能源增速为1%

张玉清指出，本世纪前十年，中国能源消费年均增长9.4%。2011年-2014年，年均增长4.3%。今年上半年，能源消费增速仅为0.7%。全年消费增速预计在1%左右，是1998年以来最低增速，能源消费换挡减速趋势明显。

根据国家能源局11月16日发布的统计数据，1-10月，全国全社会用电量累计45835亿千瓦时，同比增长0.7%。

其中，第一产业用电量879亿千瓦时，同比增长3.0%；第二产业用电量32858亿千瓦时，下降1.1%；第三产业用电量5959亿千瓦时，增长7.1%；城乡居民生活用电量6140亿千瓦时，增长4.6%。

前10个月的电力消费增速的减缓，已经大大超过了国家能源局此前的估计。在今年7月份召开的能源形势发布会上，国家能源局研判，预计全年用电量将达5.7万亿千瓦时，同比增长3%左右。

“今年电力消费形势要比国家能源局的预计更为悲观，全年全社会用电量增速大约在1%，将再创近年来新低。”厦门大学能源经济与能源政策协同创新中心主任林伯强对记者分析，根据往年经验判断，能源消费增速往往低于全社会用电量消费增速，由此可以推测今年能源增速可能远低于1%。

资料显示，2013年的能源和全社会用电量增速分别为3.7%和7.5％，2014年的能源和全社会用电量增速分别为2.4%和3.8％。

林伯强分析，全社会用电量增速2013年到2015年分别为7.5%、3.8%和1%，表明电力消费持续快速下降，其原因可能难以在经济系统内部得到解释，而需要从整个经济社会的转型特殊中去求解。

“‘十三五’全社会用电量增速现在难以判断，关键取决于整个经济社会的特殊转型期何时结束。”林伯强分析，在整个转型期结束后，预计全社会用电量增速还会回升。

张玉清透露，综合各方面的分析研判，预计“十三五”期间，年均能源增速大概在3%。

非化石能源占比超额完成

张玉清介绍，我国能源结构优化步伐加快。

据其介绍，预计到今年年底，煤炭占一次能源消费总量的比重为64.5%，比去年降低1.5个百分点；非化石能源消费比重可以提高到12%左右，超额完成“十二五”规划11.4%的目标。

根据国家统计局的统计，2014年，非化石能源占一次能源消费比重为11.2%。

“2010年这一比重是8.6%，我们花了五年提高了3.4个百分点，其中2014年比2013年9.8%的比重，提高了1.4个百分点，属于提高最快的一年，这是因为2014年处于一个特殊的经济转型期。”林伯强分析。

去年发布的《国家应对气候变化规划（2014-2020）》，明确提出到2020年实现单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%，非化石能源占一次能源的比重达到15%。

林伯强强调，尽管从去年开始煤炭消费出现了负增长的现象和趋势，有利于2020年非化石能源占比目标的实现，但由于当前经济社会特殊转型期不知会持续多久，所以未来5年能否如期再提高3个百分点，还存在较多的不确定性。

张玉清介绍，预计到今年年底，天然气消费占一次能源消费的比重为5.8%。“十三五”及今后一段时期，油气替代煤炭、非化石能源替代化石能源双重更替步伐将进一步加快，煤炭消费将进入峰值期，天然气和非化石能源将继续较快增长。

“我国天然气使用比例还比较低，离成为在能源消费占比超过10%的主力能源还有相当大的距离。”国务院发展研究中心主任李伟表示，未来几年，我们需要大力发展天然气。在“十三五”期间，将天然气培育成主力能源，以天然气大发展作为能源转型的重要方向。