鲁能南京江宁滨江地王项目涉嫌无证施工 专家称违法成本过

近日，南京一位市民致电扬子晚报96096热线电话反映，鲁能在江宁滨江的地王项目没有张贴任何施工许可，即已经开始施工了，大白天工地上渣土车来来往往，开得呼呼的，涉嫌违法施工。接到市民的举报后，记者立即赶往项目所在地进行调查发现，这家楼盘确实开工了，也并未按要求张贴相关的公告。

扬子晚报全媒体记者 宋南飞

现场目击：工地热闹非凡，挖掘机、打桩机已进场施工

在江宁滨江的锦文路上，记者按照市民的指点找到了这家楼盘，现场地块已被高高的围挡遮挡着，从围挡缝隙往里看，这家楼盘名为鲁能硅谷公馆。在项目的东北角的出入口，记者看到地块里已开进了四台打桩机，有机器正在吊放打桩用的水泥桩，几台挖土机正不停地挥动着挖爪，地块也有一些地方挖出了约两人深的巨大基坑，渣土车不停进出运送土方，车子轰鸣着驶过，尘土飞扬。现场的一位工人告诉记者，他们上个月来到这里，就按着甲方的要求施工了。截至记者采访时止，该项目打桩已进行了一个多星期。

随后，记者在距离入口不远的一处展板上找到了项目的开工信息。这个《工程概况》上明确写明项目开工日期为2017年5月1日。绕着项目的围挡，记者又发现了两处该项目公示的规划设计方案批前公示。批前公示的发布时间是2017年4月26日，公示时间为15日。除此以外，施工现场需要公示的工程方案总图、《建设工程施工许可证》》均未看到。

记者调查：规划许可5月底刚刚拿到

一位专业人士告诉扬子晚报记者，开发商动工建房必备四证：《国有土地使用证》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《建设工程施工许可证》，并且要在施工现场予以公示。那么，记者在鲁能硅谷公馆现场找不到相应文书的公示，但工地已一派繁忙景象，该项目是否如爆料人所反映的，属于无证违规施工呢?

为了弄清这家楼盘是否具备开工资质，记者进行了一番深入的调查。虽然围挡上公布的项目的楼盘名是“鲁能硅谷公馆”，但这个项目是今年1月才拿到地块，当时的地价还刷新了江宁滨江的记录，实际申报相关许可时，用的是标号为“NO。****G90”的地块信息。在南京市规划局网站上，记者查询到了该项目的《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》。但工程规划许可显示，建设单位南京鲁能硅谷房地产开发有限公司是5月17日申请领证，办结时间为5月24日。

南京市建委：系统中查询不到记录，施工许可未发

南京市规划局一名工作人员告诉记者，施工许可证是在开发企业取得规划许可之后，报请住建部门审批办理。但记者在南京市建委的网站上并未查到鲁能硅谷公馆的施工许可证。记者随后向南京市建委市场部了解情况，工作人员按照建设单位“南京鲁能硅谷房地产开发有限公司”和项目名称“NO。****G90地块”均未查询到该项目施工许可的报批。“如果报批拿证，咱们建委的网站上是否都会公示?”记者询问道，该工作人员也给予了肯定的答复。他表示，从目前查询结果来看，该项目在系统中没有任何记录，也就是尚未进入到申报阶段。

那么，开发企业申领施工许可证需要多少个工作日呢?该工作人员告诉记者，在所有前置证书文本齐全的情况下，申领施工许可证需要7个工作日，也就是鲁能G90项目即便在拿到规划许可证后，马不停蹄地申领施工许可，最快也要到6月初才能拿证。

南京市建委的一位工作人员告诉记者，无证施工可按照《建筑工程施工许可管理办法》第十二条规定进行处罚：“对于未取得施工许可证或者为规避办理施工许可证将工程项目分解后擅自施工的，由有管辖权的发证机关责令停止施工，限期改正，对建设单位处工程合同价款1%以上2%以下罚款;对施工单位处3万元以下罚款。”该工作人员向记者表示，无证施工可以向当地区属住建部门反映，由对方第一时间对违法行为的主体进行查处。

专业人士：现房销售抢工期，利益驱使下知法犯法

南京一位房地产专业人士告诉记者，在房价进行上涨的通道时，与房价的暴涨相比，违法成本相对比较低，这就是房地产企业敢于铤而走险的根本原因，“之所以知法犯法，是因为在目前的行情下，有时相差几天，市场环境就有可能发生大变，抢开工也是为了争市场，即使被查处，也甘愿认罚，毕竟违法处罚的成本相较于处于上涨的房价来说，那是不值一提的。” 该专业人士表示，鲁能江宁滨江地块拿地时突破了最高现房销售起始价，按照规定必须以现房的形式销售，对于这样的项目，抢工期造房更是迫在眉睫的事。“这些在企业违法施工之前就已经权衡过，可以说，正是利益的驱使让这些企业明目张胆违规，知法仍然犯法。”专业人士告诉记者，只有当此类违法的成本让他得不偿失时，他才会罢手。来源：扬子晚报网